莫讓中小微企業倒在疫情面前

時間:2020-02-19 10:25:00作者:劉俊海新聞來源:正義網

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  目前舉國上下都在按照中央統一部署,眾志成城、同舟共濟地抗擊疫情。我們既要抓抗疫,也要抓經濟?箵粢咔槭菫榱吮U先w國民的生命安全、促進經濟社會平穩運行,發展經濟又可為抗疫工作提供源源不斷的醫療物資、奠定強大殷實的經濟基礎。

  疫情已對宏觀經濟運行產生影響,加劇了工業企業特別是中小企業生產經營困難。中小微企業是穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期的壓艙石,各級政府與全社會必須滿腔熱忱地扶持中小微企業的可持續健康發展;谄髽I平等原則,對大中小微企業都要一碗水端平。但由于小微企業生存發展能力與抗風險能力較弱,應予適度傾斜,進而實現實質平等。

  資金是企業的血液,建議央行和銀監會積極引導銀行等金融機構在風險可控的前提下,拿出更多的信貸額度扶持中小微企業。目前央行下發的抗疫專項再貸款成為“金融抗疫”重要手段。據報道,近日向北京地方銀行申請貸款企業超過300家,一些大企業包括上市公司赫然在列,最終留給中小微企業的貸款額度少之又少。銀行應通過下調企業的注冊資本總額、利潤規模與營收規模等,鼓勵成長型中小微企業可持續發展。鑒于民間借貸司法解釋保護的民間借貸年利率標準24%遠遠超出大部分民營企業承受能力,建議將該標準下調到12%以內,以倡導民間公平理性放貸。

  民富才能國強。為共度時艱,建議在疫情期間對中小微企業采取放水養魚、藏富于民、輕徭薄賦的財稅政策。要把減稅降費的理念切實融入所有習慣稅費制度之中,包括但不限于企業所得稅、個人所得稅與增值稅等。要挖掘減稅降費方面的減免緩空間。就社保費而言,企業能緩繳的盡量緩,不能緩的要減免,讓企業得實惠、降成本。目前各地已出臺的惠企政策,主要是申請延期繳納稅費社保、返還失業保險費、申請房產稅與土地使用稅減免等等。這些政策主觀愿望很好,但都未觸及修法層面,可操作性尤其是可訴性、可裁性與可執行性亦有待增強;诙愂辗ǘㄔ瓌t,建議按“急事急辦”原則,將減稅降費的立法改革措施優先納入立法工作計劃。

  法律是有溫度的。法院和仲裁機構也要建設服務型裁判機構,自覺為中小微企業提供公平高效的裁判服務。發生勞資與商事爭訟爭議的,要鼓勵當事人友好協商。協商不成的,網上立案,網上開庭,網上裁判。裁判者要慎思明辨,求索規則;析案以理,勝敗皆明;平等保護,關懷弱者。新冠肺炎疫情是世界衛生組織確定的國際關注的公共衛生事件,在法律上已構成不能預見、不能避免并不能克服的不可抗力事件。企業因疫情不能履約的,根據疫情影響部分或全部免除違約責任;但有義務及時通知對方,以減輕可能給對方造成的損失,并應在合理期限內提供證明。鑒于新冠肺炎疫情婦孺皆知,不必苛求受疫情影響的企業出具不可抗力證明。有些處于履行期間的商鋪租賃合同約定的租金很明確,企業在疫情期間也已復工營業,但因疫情顯著改變市場供需關系而導致門庭冷落鞍馬稀的零客源現象。若要求承租企業按約定支付租金,雖無履行不能的法律和事實障礙,無法適用不可抗力免責制度,但會出現嚴重不公平結果。此時裁判者應依據公平原則與運用情勢變更法理,適度酌減租金,以求實質持久的交易公平。不可抗力制度與情勢變更法理和而不同,可供裁判者酌情而用。檢察機關也要發揮法律監督職責,指導與幫助企業在疫情防控期間依法有序經營。

  中小微企業也要胸懷社會責任感,盡量不裁員,堅決不生產假冒偽劣產品,不囤積居奇、哄抬物價。這樣才能固本培元,開拓市場,增加就業,提升企業競爭力,為早日戰勝疫情釋放更大正能量!

  (作者系中國人民大學法學院教授)

[責任編輯:溫雅妮]

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