平等適用刑法,提高疫情防控責任意識

時間:2020-02-19 10:27:00作者:童德華新聞來源:正義網

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  法律人都熟知的近代刑法學家貝卡利亞說過:刑法的有效性不在于它的嚴酷性,而在于它的及時性與必定性。及時性與必定性的好處在于彰顯刑法的威信,能更好地發揮其一般預防的作用。但是,上述條件也遠遠無法使刑法產生有效性,還應做到刑法的平等適用,否則,對某些犯罪或者犯罪人選擇性執法,無異于擴大刑法漏洞,刑法的權威性會受到削弱。平等原本是罪刑法定這個刑法最根本原則的應有之義,我國是人民民主專政國家,所以,在刑法中專門將刑法適用平等作為一個重要原則。

  自由與平等無疑是現代政治的兩大目標。在追求現代化的道路上,自由并不難實現,最難實現的是平等。在我國現代化發展的道路上,這個問題在刑法中也同樣存在,即便是在應急防疫中似乎也存在類似問題。平等適用原則的實現,不能因為其難而放任不管。

  我對這次疫情防控中刑法適用平等的困惑來自于兩個方面的事實。一方面,一些普通民眾因為不能遵守防控規定,采取極端方式發泄不滿,結果被刑拘;另一方面,當前全國疫情較為嚴重,湖北及武漢疫情極其嚴重,雖也有個別官員因防控失職被免職,但卻沒有看到一起被追究刑事責任的報道。這種對比會讓我們從平等原則的視角評價刑事司法的意義和價值。

  防疫是當前中心的工作,法治必須及時跟進,才能更好推動防疫責任的落實。應該有人被追究刑事責任,才符合現下的局勢和我國法治建設的目標。法治建設的任務是打造法治國家、法治政府和法治社會!胺ㄖ握ㄔO是法治中國建設的主戰場”,如果對政府和政府工作人員的瀆職犯罪行為不能及時彰顯法治的威力,而是用問責或者紀律處分的方式替代刑事責任,法治缺位,法律適用不平等不公平,建設法治國家、實現國家治理體系和能力的現代化都難免受損。

  結果是事實最忠實的證據。從當前死亡者數據和感染者數據看,不能否認某個或者某些環節的遲滯,一些政府工作人員責任心不強、工作不力是導致疫情蔓延的重要原因。這種結果在刑法學上早已經突破了定罪的基本條件。刑法規定也是白紙黑字明明白白的,我國刑法第409條規定,“從事傳染病防治的政府衛生行政部門的工作人員嚴重不負責任,導致傳染病傳播或者流行,情節嚴重的,處三年以下有期徒刑或者拘役”。這個條文明確規定了傳染病防治失職罪,而傳染病防治法對于傳染病防控失職的責任主體、行為方式也都有明確的規定。

  追究刑事責任首先要求啟動刑事程序,啟動刑事程序并不必然意味著最終一定要追究刑事責任。從專業角度看,的確還有事實需要用理性的專業判斷加以確定,如網絡反映的事實是否存在,哪些人符合傳染病防治失職罪這一主體身份。刑法中還有玩忽職守罪,以及國有公司、企業、事業單位人員失職罪,這些條文規定對傳染病防控中的失職都織起了嚴密的法網,如何適用這些法條也需要專業論證。但是,如果程序都沒有啟動,那顯然就無法進行專業論證。

  (作者系中南財經政法大學東盟刑事法研究中心教授)

[責任編輯:溫雅妮]

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